Aktualno

Pripombe k Predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju

20.08.2019

RS Ministrstvo za delo, družino,

socialne zadeve in enake možnosti

Štukljeva cesta 44

1000 Ljubljana

Zadeva: Pripombe k Predlogu Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju – EVA 2019-2611-0002

Organi Zveze društev upokojencev Slovenije so v zvezi z obravnavo predloga Zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o pokojninskem in invalidskem zavarovanju, zavzeli stališče, da je potrebno spoštovati Koalicijsko pogodbo tudi v delu, ki se nanaša na redno usklajevanje pokojnin (od 1. julija dalje) ob gospodarski rasti ter sprejeli naslednje ugotovitve in predloge:

Zvišanje odmernega odstotka predloga odmerne lestvice:

· z izhodiščnim odstotkom 29,5% za zavarovance obeh spolov, ki dopolnijo 15 let zavarovalne dobe - predvideno šestletno prehodno obdobje;

· izenačitev višine odmernega odstotka za zavarovance obeh spolov, ki dopolnijo 40 let pokojninske dobe na 63,5 %;

· 5-letno prehodno obdobje za postopen dvig odmernega odstotka za moške iz trenutno določenega odmernega odstotka za 40 let pokojninske dobe, ki znaša 57,25 %, na 63,5 %,

· povišanje odmernega odstotka za ženske, ki dopolnijo 40 let pokojninske dobe iz 60,25 % na 63,5 %, brez prehodnega obdobja, z namenom ohranjanja višin odmernih odstotkov;

· dodatni odmerni odstotek v višini 1,36 % na račun skrbi za vsakega rojenega ali posvojenega otroka (za največ tri otroke) kot alternativna možnost pravici do znižanja starosti zaradi skrbi za otroka.

Ker se tudi druge vrste pokojnin odmerijo v odvisnosti od odmernih odstotkov za starostno pokojnino se posredno dvigujejo tudi odmerni odstotki za odmero vseh pokojnin (najnižja starostna pokojnina, vdovske, družinske in invalidske pokojnine) ter nadomestil iz invalidskega zavarovanja.

Predlagamo, da se pokojnine, priznane in odmerjene do uveljavitve teh sprememb, ob vsakokratnem zvišanju odstotka odmere, ustrezno uskladijo tudi že odmerjene pokojnine, da se zagotovi primerljivost.

Spodbude za ostajanje v zavarovanju:

· vsako nadaljnje leto dopolnjene pokojninske dobe brez dokupa v obveznem zavarovanju po izpolnitvi pogojev za upokojitev skladno s četrtim odstavkov 27. člena zakona, vendar največ do treh zaporednih let zavarovanja, se vrednoti na način, da se pol leta pokojninske dobe brez dokupa vrednoti v višini 1,5 % (3 % na leto);

· razširitev možnosti pridobitve dodatnega odmernega odstotka tudi na posameznike, ki so se že upokojili, pa bodo kasneje ponovno vstopili v zavarovanje.

Sočasno prejemanje pokojnine in opravljanje dela upokojencev:

· nadgradnja sedanjega sistema izplačevanja 20 % pokojnine;

· zavarovanci, ki kljub izpolnjevanju pogojev za starostno pokojnino ostanejo še naprej vključeni v obvezno zavarovanje za polni delovni oziroma zavarovalni čas ter uživalci starostne pokojnine, ki se bodo reaktivirali za polni delovni čas, prva tri leta nadaljnje oziroma ponovne vključenosti v obvezno zavarovanje za polni delovni oziroma zavarovalni čas prejemajo 40 % starostne pokojnine, do katere bi bili upravičeni na dan uveljavitve izplačila;

· po poteku 3-letnega obdobja posameznik prejema 20 % starostne pokojnine pod pogojem vključenosti v obvezno zavarovanje za polni delovni oziroma zavarovalni čas;

· pri dvojnem statusu upokojencev vgradnjo varovalke, ki zaposlenemu upokojencu, zaradi bolniške odsotnosti daljše od 30 dni, izplačilo dela pokojnine ustavi. Odločba se izda po uradni dolžnosti.

Podpira se tudi ponovno odmero pokojnine v primeru naknadnega izplačila plače in plačila prispevkov po pravnomočnosti odločbe o priznanju in odmeri višine pokojnine je razlog za nov postopek.

Poleg tega se predlaga, da se zaradi neusklajevanja oziroma prenizkega usklajevanja pokojnin v letih 2010-2016 konkretizirajo še ukrepi, ki bodo negativno razliko odpravili in zagotovili, da bo razmerje med povprečno neto pokojnino in povprečno neto plačo, ostalo vsaj na taki ravni, kot je bila v letu 2008 (67 %). Sedanja ureditev, vezana na gospodarsko rast, oškodovanja ne bo odpravila. Sistemski zakon ureja redno in izredno usklajevanje pokojnin, pod določenimi pogoji, na kar se pozablja.

Letni dodatek se mora v bodoče izplačevati v skladu s 95. členom sedaj veljavnega sistemskega zakona in najkasneje konec meseca junija.

V zakon je potrebno vgraditi določilo (nov 142. a člen), da ZPIZ zagotavlja sredstva za rekreativno, športno in kulturno dejavnost upokojencev, ki jih organizirajo reprezentativne zveze in organizacije upokojencev na državni ravni in invalidska organizacija za delovne invalide.

Predlaga se nov 4. odstavek 95. člena, ki bi določil, da se od letnega dodatka od vsakega zavarovanca na letni ravni nameni 1 evro za delovanje reprezentativnih zvez in organizacij upokojencev na državni ravni in invalidske organizacije za delovne invalide.

Dodatek za pomoč in postrežbo in invalidninaza telesno okvaro naj se v bodoče valorizirata enako kot pokojnine.

Upokojencem, ki po ZPIZ-2 nimajo več pravice do invalidnine za na novo nastale telesne okvare, se naj invalidnina za telesno okvaro prizna pod enakimi pogoji, kot so veljali do 31.12.2012.

Vdovska pokojnina

Procent deleža vdovske pokojnine se naj poveča iz sedanjih 15 % na 25% pripadajoče družinske pokojnine, dvig maksimalnega zneska deleža na 145 EUR.

Določiti je treba znesek najnižje pokojnine za vdove, ki imajo pravico do lastne pokojnine, vendar ta pokojnina skupaj z deležem vdovske pokojnini ne sme biti nižja od zneska najnižje pokojnine za 40 let pokojninske dobe.

Vdovam, ki niso uveljavile pravico do vdovske pokojnine in so ostale še naprej v delovnem razmerju, družinsko pokojnino pa so uživali otroci dokler so izpolnjevali pogoje, se po prenehanju njihovega koriščenja te pravice, vdove pa niso izpolnjevale pogojev za pridobitev vdovske pokojnine, se na njihovo zahtevo sedaj prizna vdovska pokojnina oziroma delež vdovske pokojnine, če je to za njih ugodnejše.

Po našem razumevanju sprejete evropske zaveze, da je cilj 75 % zaposlenost skupine prebivalstva v letih od 20 do 70 let je nujno, da se v zakon vgradi kriterij 67 let starosti za upokojitev. Dvig naj se opravi postopoma, 2 meseca na leto.

Povezave do prilog:

1. Memorandum 2018, maj 2018

http://www.zdus-zveza.si/docs/memorandum_zdus_2018.pdf

2. Primerjava vsebin memoranduma 2018 in koalicijske pogodbe ter pripombe in predlogi ZDUS, oktober 2018

http://www.zdus-zveza.si/letno-porocilo-zveze-drustev-upokojencev-slovenije-za-leto-2018 (priloga 4)

3. Ukrepi za izboljšanje gmotnega položaja upokojencev v Republiki Sloveniji , november 2018

http://www.zdus-zveza.si/docs/Ukrepi_ZDUS_za_izboljsanje_gmotnega_polozaja_upokojencev_2018-2019.pdf